農業保險是幫助種糧農民抵禦自然災害風險的有(yǒu)效手段，是保障國家(jiā)糧食安全的重要舉措。如今，我國已經成為(wèi)全球農業保險規模最大(dà)的國家(jiā)，國家(jiā)必須從制(zhì)度、政策、資金等方面持續支持農業保險高(gāo)質量發展。

　　一場(chǎng)突如其來(lái)的罕見強降雨，給河(hé)南農業生(shēng)産造成嚴重損失。

　　自古以來(lái)，種糧農民往往“靠天吃(chī)飯”。對于洪水(shuǐ)、幹旱、台風等極端天氣，種糧農民難以抵禦。今年，我國在糧食主産區(qū)大(dà)範圍推進完全成本保險和(hé)種植收入保險，有(yǒu)望讓投保農戶徹底擺脫“靠天吃(chī)飯”的命運，基本實現“旱澇保收”，穩定種糧收益，更好調動農民種糧積極性。

　　農業保險是幫助種糧農民抵禦自然災害風險的有(yǒu)效手段，是保障國家(jiā)糧食安全的重要舉措。水(shuǐ)稻、小(xiǎo)麥和(hé)玉米是中國人(rén)飯碗裏的三大(dà)主糧，必須确保谷物基本安全、口糧絕對自給。2007年我國開(kāi)始實施農業保險政策以來(lái)，三大(dà)主糧保險品種不斷豐富，現在直接物化成本保險、農業大(dà)災保險、完全成本保險和(hé)種植收入保險幾類保險并存，從“保成本”逐漸向“保收入”邁進。

　　直接物化成本保險是一項面向全國農戶的低(dī)保障、廣覆蓋的基本農業保險，覆蓋種子、農藥、化肥、灌溉、農膜等直接物化成本，保障水(shuǐ)平約占生(shēng)産總成本的40%。農業大(dà)災保險是一種過渡性的農業保險，主要面向适度規模經營主體(tǐ)，覆蓋直接物化成本和(hé)土地成本，保障水(shuǐ)平占到總成本的68%。明(míng)年完全成本保險和(hé)種植收入保險在全國13個(gè)糧食主産區(qū)的全部産糧大(dà)縣推開(kāi)後，農業大(dà)災保險将完成曆史使命。

　　與直接物化成本保險和(hé)農業大(dà)災保險相比，完全成本保險和(hé)種植收入保險具有(yǒu)保障水(shuǐ)平高(gāo)、面向全體(tǐ)農戶的優勢，能夠讓投保農戶擺脫“看天吃(chī)飯”“看市場(chǎng)吃(chī)飯”，穩定投保農戶的種糧收益預期，讓農民種糧心裏有(yǒu)底，敢于種地、願意種地。從目前試點推廣的情況看，畝均賠款高(gāo)于直接物化成本保險95.5%，高(gāo)于大(dà)災保險22.8%，理(lǐ)賠金額大(dà)概是農戶自己交的保費的12.2倍。這裏需要提醒的是，完全成本保險和(hé)種植收入保險保的是種糧基本收益，農戶要想獲得(de)更好的收益，還(hái)得(de)把糧種好賣好。

　　毋庸置疑，農業保險是一項利農惠農的好政策，實行(xíng)“誰受災補給誰”的原則，防止惠農資金“吃(chī)大(dà)鍋飯”，讓受災農戶真正受益。不過，根據筆者的調研，經過多(duō)年發展，雖然農民保險意識普遍提高(gāo)，但(dàn)投保農戶呈現兩極分化趨勢。小(xiǎo)農戶投保意願相對較低(dī)，更願意參加繳費較低(dī)的直接物化成本保險;新型農業經營主體(tǐ)土地經營規模大(dà)，面臨的生(shēng)産經營風險大(dà)，參加完全成本保險和(hé)種植收入保險的需求非常強烈。這是我國從傳統農業向現代農業轉型過程中必須面對的現實問題。

　　如今，我國已經成為(wèi)全球農業保險規模最大(dà)的國家(jiā)，但(dàn)農業保險發展過程中仍然存在保障水(shuǐ)平低(dī)、覆蓋面小(xiǎo)、農業基礎設施落後、農民投保意識有(yǒu)待提高(gāo)等問題。國家(jiā)必須從制(zhì)度、政策、資金等方面持續支持農業保險高(gāo)質量發展，擴大(dà)政策實施的範圍，提高(gāo)農業保險保障水(shuǐ)平，把好事辦好，讓更多(duō)農戶得(de)到實惠。

　　承保機構要堅持保本微利的原則，嚴格落實各項保險政策，進一步提高(gāo)服務基層的能力。做(zuò)到承保到戶、定損到戶、理(lǐ)賠到戶，提升投保農戶的滿意度和(hé)獲得(de)感，提高(gāo)農民參加農業保險的積極性。